Вольная Конфедерация

Полномочия органов власти конфедерации:

1. Гарантия прав человека для каждого гражданина

   • Принятие Всеобщей декларации прав человека.

   • Членство в Совете Европы.

     • Ратификация Европейской конвенции по правам человека.

     • Членство в Европейском суде по правам человека.

     • Членство в Парламентской ассамблее Совета Европы.

2. Территориальная структура конфедерации

   • Конфедерация состоит из субъектов конфедерации.

     • Число граждан субъекта на момент его вступления в конфедерацию должно составлять не менее 1 млн человек.

     • Субъект конфедерации может быть исключён из конфедерации решением парламента конфедерации, если население этого субъекта составляет менее 500 000 человек.

     • Субъект с числом граждан более 10 млн человек считается проблемным, рекомендуется рассмотреть вопрос о выделении группы его муниципалитетов в новый субъект конфедерации.

   • Субъекты конфедерации состоят из муниципалитетов.

     • Население муниципалитета должно составлять от 10 000 до 100 000 жителей (не обязательно граждан какого-либо субъекта конфедерации).

     • Субъект конфедерации может принять решение о разделении муниципалитета на два или более, если число жителей в нём превысило 50 000 человек.

     • Субъект конфедерации может принять решение о присоединении муниципалитета к другому, число жителей в нём ниже 20 000 человек.

3. Прямое гражданское вето

   • Каждый субъект конфедерации обязан реализовать механизм прямого волеизъявления граждан на всех уровнях.

   • Каждый закон на любом уровне до вступления в силу проходит этап прямого вето

     • Длительность этого этапа устанавливается в порядке вступления конкретно этого закона в силу и составляет не менее 7 дней

     • Закон отменяется и не вступает в силу если:

       • для закона на уровне конфедерации: в каждом субъекте конфедерации 25%+ от его граждан этого субъекта высказались против закона;

       • для закона на уровне субъекта конфедерации: 25%+ от граждан субъекта высказались против закона;

       • для закона на уровне муниципалитета: 25%+ от жителей муниципалитета высказались против закона.

4. Конституция конфедерации

   • Фиксирует описанное в этом документе.

   • Поправки принимаются только прямым всеобщим голосованием граждан субъектов конфедерации.

   • Поправки приняты, если в каждом субъекте конфедерации по отдельности:

     • решение было поддержано простым большинством от числа граждан принявших участие в голосовании;

     • не было наложено гражданское вето.

5. Гражданство субъектов конфедерации

   • Статус гражданина предоставляют субъекты конфедерации, нельзя быть гражданином вольной конфедерации напрямую.

   • Гражданин не может иметь более одного гражданства субъекта конфедерации одновременно.

   • Гражданин любого субъекта конфедерации имеет право (но не обязанность) на обретение гражданства того субъекта конфедерации, в котором фактически проживает более года.

6. Единое пространство для граждан конфедерации

   • Граждане любого субъекта конфедерации имеют право свободно перемещаться, жить, работать, вести бизнес в любом субъекте конфедерации.

   • Общий запрет дискриминации по гражданству любого из субъектов конфедерации.

7. Гарантия права граждан на восстание.

   • Граждане имеют право на владение оружием.

     • При условии успешного прохождения обучения владению оружием в любом субъекте конфедерации.

     • Запрещено частное владение средствами поражения неизбирательного действия (мины, роботы и пр.).

   • Граждане субъектов конфедерации имеют право на обучение владению оружием в рамках структур территориальной самообороны субъектов конфедерации.

   • В случае если парламент конфедерации принял резолюцию о признании узурпации власти в конкретном субъекте конфедерации, граждане этого субъекта конфедерации имеют право с оружием в руках бороться за восстановление конституционного порядка в этом субъекте конфедерации.

     • Узурпация власти может быть признана в случае внешней агрессии и оккупации, в случае неконституционного захвата власти группой лиц и в других случаях.

     • Для такой борьбы конфедерация способствует созданию и поддержанию структур территориальной самообороны.

     • Вооружённое восстание признаётся законным в рамках действия конституции конфедерации. Соблюдение прав человека, в том числе по отношению к узурпаторам, остаётся безусловным приоритетом и должно быть руководством к ограничению применения силы.

   • Принцип принудительной ротации: никто не может обладать властными полномочиями в рамках одной ветви и одного уровня власти более 8 (восьми) лет в течение всей своей жизни.

     • Допускается переход на другой уровень власти в рамках структуры власти конфедерации.

     • Допускается переход в другую ветвь власти в рамках структуры власти конфедерации.

8. Урегулирование региональных конфликтов внутри конфедерации.

   • Институт медиации, осуществляемой органами исполнительной власти конфедерации для разрешения конфликтов между субъектами конфедерации.

   • Гарантия права территорий на самоопределение и отделение.

     • Субъекты конфедерации обязаны технически обеспечивать сбор подписей и проведение референдумов.

     • Этапы образования нового субъекта конфедерации:

       • Этап 1. Инициатива.

         • Группа муниципалитетов выдвигает инициативу об образовании нового субъекта конфедерации.

         • Инициатива набирает 1 млн+ голосов поддержки от граждан любых субъектов конфедерации являющихся жителями этих муниципалитетов.

           • Жителем является гражданин, кто проживал на территории муниципалитета 183+ дня в течение года до даты начала сбора подписей.

       • Этап 2. Решение жителей.

         • В каждом из муниципалитетов от абсолютного числа его жителей (не только граждан субъекта):

           • За проголосовало 25%+.

           • Против проголосовало менее 25%.

       • Этап 3. Решение парламента конфедерации.

         • Парламент одобряет образование нового субъекта и утверждает новый состав конфедерации.

           • Парламент имеет право отказать в таком решении.

     • Этапы отделения субъекта от конфедерации:

       • Этап 1. Инициатива.

         • Инициатива о проведении такого референдума должна набрать 1 млн+ голосов от граждан любых субъектов конфедерации являющихся резидентами этих муниципалитетов.

       • Этап 2. Решение жителей.

         • От абсолютного числа граждан субъекта:

           • За проголосовало 25%+.

           • Против проголосовало менее 25%.

       • Этап 3. Решение парламента конфедерации.

         • Парламент одобряет исключение субъекта и утверждает новый состав конфедерации.

           • Парламент имеет право отказать в таком решении.

9. Общие принципы безопасности

   • Войска конфедерации

     • Принципиально мирная оборонительная доктрина, прямой запрет на атаку любых городов

     • Стремление к построению обороны без использования оружия массового поражения

   • Силы территориальной обороны на уровне муниципалитетов и субъектов конфедерации

     • Полный запрет на владение наступательными средствами и средствами массового поражения на этих уровнях

     • Право для граждан на владение оружием и обучение владению им в рамках развития территориальной обороны

   • Служба безопасности конфедерации

     • Включает как внешнюю так и внутреннюю разведку

     • Не имеет собственных полномочий по применению силы

     • Собирает информацию о преступлениях и передаёт её компетентным органам правопорядка субъектов конфедерации

10. Общее таможенное пространство

    • Запрет препятствию движению товаров и услуг внутри конфедерации.

    • Общие базовые правила движения товаров и услуг через границы конфедерации.

      • При этом каждый субъект волен вводить дополнительные правила для своего участка внешней границы.

11. Общая миграционная политика

    • Общее стремление к открытости к иммиграции извне конфедерации.

      • Понятные и достижимые критерии для гарантии получения вида на жительство или гражданства.

    • Стремление ко снятию визовых ограничений со стороны других стран.

      • При этом субъекты конфедерации могут иметь прямые визовые соглашения с другими странами.

12. Общая валюта и макроэкономические инструменты

    • Субъект конфедерации обязан поддерживать хождение валюты конфедерации.

    • Локальные валюты также разрешены.

    • Центральный банк конфедерации имеет цель по поддержанию уровня инфляции.

      • Безусловный доход как инструмент увеличения денежной массы.

      • Налог на капитал в валюте конфедерации как инструмент уменьшения денежной массы.

13. Общая языковая политика

    • Официальные языки конфедерации — русский и английский, что означает:

      • гарантию предоставления услуг органов власти конфедерации (но не субъектов) на этих языках;

      • право на образование на этих языках во всех субъектах конфедерации.

    • Право субъекта конфедерации на введение собственных официальных языков, что означает:

      • гарантию предоставления услуг органов власти субъекта на этих языках;

      • право на образование на этих языках в этом субъекте конфедерации.

    • Запрет введения на любом уровне обязательного языка для частной жизни, в том числе:

      • для изучения в школе;

      • для вывесок;

      • для делопроизводства;

      • для сферы обслуживания.

    • На всех уровнях запрещено ограничивать использование какого-либо языка гражданами.

14. Налоговая политика

    • Налог на землю как основной источник бюджета конфедерации.

    • Субъекты конфедерации вольны вводить любые локальные налоги.

    • Правило 50% для налогов: сумма всех налогов и сборов за отчётный период не может превышать 50% от доходов физического или юридического лица за этот период.

      • Иначе такое лицо получает налоговый вычет на сумму превышения, с приоритетом уплаты налогов в пользу конфедерации.

      • Для соблюдения этого правила субъект конфедерации обязан установить порядок, например выбрать налог, который будет уменьшен в таком случае.

15. Общая социальная политика

    • Безусловный доход из бюджета конфедерации.

      • Фиксированная сумма начисляемая напрямую на личные счета граждан.

      • Не облагается налогами ни на каком уровне.

      • Сумма не может быть уменьшена со временем, только увеличена.

      • Не ставится цель покрыть все базовые потребности граждан.

        • Сумма может постоянно быть относительно небольшой.

      • Управляется центральным банком конфедерации и используется как инструмент наращивания денежной массы в валютной зоне конфедерации.

    • Защита граждан правилом 100% для кредитов: сумма всех возможных прямых и косвенных выплат по кредиту не может превышать 100% от суммы кредита.

    • Вопросы пенсионной системы и здравоохранения регулируются субъектами конфедерации.

16. Автономия муниципалитетов

    • Экономическая автономия.

      • Право устанавливать собственные налоги.

      • Любая обязанность наложенная на муниципалитет со стороны субъекта конфедерации или самой конфедерации должна сопровождаться ресурсами для её реализации.

    • Гарантия равного участия в муниципальном самоуправлении для всех резидентов вне зависимости от гражданства.

      • В том числе для граждан стран не входящих в конфедерацию.

    • Муниципальная милиция.

      • Охраняет правопорядок в части административных правонарушений.

      • Глава избирается на прямых выборах резидентами муниципалитета.

      • Финансируется из средств муниципалитета.

17. Автономия субъектов конфедерации

    • Экономическая автономия.

      • Право устанавливать собственные налоги.

      • Право добавлять собственную валюту.

      • Любая обязанность на субъект со стороны конфедерации должна сопровождаться ресурсами для её реализации.

    • Криминальная полиция.

      • Охраняет правопорядок в части уголовных правонарушений.

      • Глава назначается субъектом конфедерации.

        • При этом обязательно действует гражданское вето.

      • Финансируется субъектом конфедерации.

18. Конфедеративный парламент

    • Осуществляет законодательную власть, формирует органы исполнительной власти и осуществляет контроль за ними.

    • Состоит из двух палат:

      • палата представителей — депутаты, избранные на всеобщих выборах и представляющие конкретные субъекты конфедерации;

      • деловая палата — лоббисты, представители крупных групп налогоплательщиков.

    • Рассматривает законодательные инициативы от источников:

      • субъект конфедерации;

      • группа из 10+ депутатов палаты представителей;

      • группа из 10+ лоббистов деловой палаты;

      • прямая инициатива от 1 млн+ граждан.

    • Решение принято, если обе палаты его поддержали.

    • Внутри каждой из палат решение принято при распределении голосов:

      • за 25% или более от состава палаты;

      • против менее 25% от состава палаты.

19. Органы исполнительной власти конфедерации

    • Комиссариат:

      • формирует правительство;

      • назначает президента;

      • назначает главнокомандующего войсками конфедерации;

      • назначает главу службы безопасности конфедерации.

    • Правительство конфедерации осуществляет исполнительную власть на уровне конфедерации.

    • Президент конфедерации осуществляет представительские функции конфедерации.

20. Судебная система конфедерации

    • Верховный суд

      • Толкование конституционных норм

      • Отмена неконституционных решений всех ветвей власти любого уровня

На уровне конфедерации запрещено регулирование в сферах, относящихся к исключительным полномочиям субъектов конфедерации.

Полномочия субъекта конфедерации распространяются на все сферы жизни, которые не входят в полномочия конфедеративного уровня.

В исключительные полномочия субъектов конфедерации входят:

• Выбор именования субъекта

• Формирование судебной системы

• Формирование системы исполнительной власти

• Определение принципов демократического представительства

  • на уровне субъекта конфедерации

  • на муниципальном уровне

• Охрана правопорядка, применение государственного насилия

• Механизм сбора налогов и система налогов в дополнение к налогам конфедерации

• Семейные отношения

• Охрана здоровья

• Религия

• Образование

• Наука

• Культура

• Спорт

• Азартные игры

Законодательная ветвь власти.

1. Полномочия палаты представителей

   • Законодательная инициатива

   • Формирование комиссариата

   • Публичная оценка действий органов власти разных уровней, выработка рекомендаций для них

   • Контроль за целевым расходованием бюджетных средств

   • Контроль за обеспечением равных условий для политической конкуренции

2. Полномочия депутата палаты представителей

   • Право непосредственного общения с любым гражданином конфедерации, где и в каком бы статусе тот ни находился, в том числе:

     • Места ограничения свободы

     • Лечебные учреждения

   • Доступ к информации

     • Внутренние документы любого органа власти на любом уровне

   • Право публикации информации

     • За исключением непосредственного содержания засекреченных документов

3. Порядок формирования

   • Общее число депутатов палаты представителей определяется отдельно для каждого созыва в соответствии с фактической явкой на выборах этого созыва

     • Каждые полные 100 000 поданных голосов избирателей одного округа создают одно место палаты представителей (то есть при явке в 100 млн голосов парламент будет состоять из 1 000 депутатов)

   • Избирательный округ на конфедеративных выборах состоит из одного субъекта конфедерации или нескольких добровольно объединившихся субъектов

     • Субъекты заинтересованы в том, чтобы избрать хотя бы одного депутата, набравшего более 100 000 голосов на выборах

   • Округ сам отвечает за проведение выборов и способ распределения мандатов с учётом цели максимально широкого представительства

     • По умолчанию предлагается распределить мандаты по убыванию числа голосов за кандидатов и/или избирательные блоки

Законодательная ветвь власти.

1. Полномочия деловой палаты

   • Законодательная инициатива

   • Публичная оценка действий органов власти разных уровней, выработка рекомендаций для них

   • Контроль за эффективностью расходования бюджетных средств

   • Контроль за обеспечением равных условий для экономической конкуренции

2. Полномочия депутата деловой палаты

   • Доступ к информации

     • Внутренние документы любого предприятия с государственным участием

   • Право публикации информации

     • За исключением непосредственного содержания засекреченных документов

3. Порядок формирования деловой палаты

   • Общее число лоббистов переменно, но не превышает 1 000 (одной тысячи).

   • Состав палаты обновляется постепенно по мере завершения налоговых периодов.

   • Лоббисты назначаются группой налогоплательщиков в пределах квоты этой группы.

   • Лоббист автоматически лишается полномочий, если назначившая его группа теряет квоту.

   • Группа налогоплательщиков состоит из одного или более юридических и/или физических лиц, при этом одно лицо может входить только в одну группу один раз.

     • Физическое лицо должно быть налоговым резидентом, а юридическое лицо иметь регистрацию в одном из субъектов конфедерации на протяжении полного последнего налогового периода, а также на текущий момент.

     • Физическое лицо должно иметь гражданство одного из субъектов конфедерации на текущий момент.

     • Для юридического лица нет требования по гражданству собственников/бенефициаров.

   • Каждая группа получает квоту на назначение лоббистов согласно доле этой группы в налоговых поступлениях бюджета конфедерации за последний налоговый период.

     • Если доля составила 0.1% и выше, но менее 0.2%, то квота равна ровно 1 (одному) лоббисту.

     • Если доля составила 0.2% и выше, то квота равна 2 (двум) лоббистам.

       • Верхний предел квоты побуждает группы дробиться на более мелкие.

   • Группа не обязана использовать квоту и может не назначать лоббистов.

   • Группа может менять лоббистов в пределах квоты в любой момент.

Исполнительная ветвь власти.

1. Полномочия комиссариата:

   • формирование правительства;

   • назначение президента;

   • назначение главнокомандующего войсками конфедерации.

2. Комиссариат принимает решения 7 (семью) голосами.

3. Порядок формирования комиссариата конфедерации:

   • В комиссариате 12 (двенадцать) кресел разбитых на 4 равных группы по 3 кресла.

     • Группы имеют очерёдность от первой до четвёртой.

     • При ротации четвёртая группа исключается, номера групп поднимаются на единицу, формируется новая первая группа.

       • Таким образом комиссариат никогда не обновляется полностью, а лишь постепенно.

     • При формировании новой группы каждое кресло отдаётся одному комиссару. В случае досрочной отставки этого комиссара кресло переходит его заместителю.

       • Таким образом предполагается преемственность политики в этом кресле всё время, пока оно проходит цикл от первой до четвёртой группы.

   • Парламент принимает решение о ротации исполнительного комитета.

     • В любой момент, но не реже 1 раза в 2 года.

       • Если парламент не принял решения о ротации раньше, то по истечении двух лет с прошлой ротации производится автоматическая ротация, при этом первая группа формируется из заместителей ушедшей четвёртой группы.

     • Парламент формирует новую первую группу кресел, назначая 3 (трёх) новых комиссаров (и их заместителей). При этом 3 (три) комиссара из четвёртой группы кресел покидают комиссариат.

     • При первоначальном формировании комиссариата процедура ротации повторяется нужное число раз до заполнения всех кресел.

   • Комиссар в любой момент может назначить себе нового заместителя.

     • Комиссар имеет право временно доверить своему заместителю право голосовать от своего имени (на время отъезда, болезни и т.п.)

     • Комиссар передаёт своё кресло заместителю в случае своей досрочной отставки.

   • Комиссар отправляется в отставку досрочно решением самого комиссариата по основаниям:

     • По желанию самого комиссара.

     • При переходе на любую иную должность на любом уровне власти.

       • В том числе комиссару запрещено занимать пост министра или президента, быть гласным, депутатом или лоббистом.

     • По достижении предела в 8 лет нахождения в статусе комиссара за всю жизнь.

     • По факту отсутствия прямого участия в принятии решений комиссариата на протяжении более чем 1 года.

Судебная ветвь власти.

1. Полномочия верховного суда конфедерации

   • Толкование конституционных норм.

     • По запросу от органов власти любого уровня.

   • Отмена неконституционных решений всех ветвей власти любого уровня.

     • В качестве апелляционной инстанции после отказа суда субъекта конфедерации.

     • По запросу депутата палаты представителей либо лоббиста деловой палаты.

2. Для принятия решения суда требуется 7 (семь) голосов или более.

3. Порядок формирования верховного суда конфедерации

   • Суд имеет 12 кресел, занимаемых избранными судьями.

   • Судья назначается голосованием представителей судебной системы субъектов конфедерации.

     • Голосование проводится не раньше чем за год и не позже чем за месяц до окончания полномочий того судьи, кресло которого должен занять избранный судья. Неудача с избранием нового судьи не препятствует освобождению кресла уходящим судьёй.

     • Каждый субъект конфедерации имеет один голос, которым распоряжается представитель судебной системы этого субъекта конфедерации, делегированный этим субъектом.

     • Каждый субъект конфедерации может выдвинуть одного кандидата.

     • Частью решения являются:

       • конкретная кандидатура одного судьи;

       • указание конкретного одного свободного или освобождающегося кресла суда;

       • срок начала действия полномочий;

       • срок окончания действия полномочий, не позже 8 лет с момента начала действия полномочий.

     • Решение принимается всегоа по выбору одного судьи методом рейтингового голосования по всем кандидатам.